摘要：继国务院印发关于《“十四五”数字经济发展规划》之后，今年以来，天津、深圳、上海、北京等城市相继印发了《天津智慧城市建设“十四五”规划》《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》《上海市数字经济发展“十四五”规划》和《北京市促进数字人产业...
继国务院印发关于《“十四五”数字经济发展规划》之后，今年以来，天津、深圳、上海、北京等城市相继印发了《天津智慧城市建设“十四五”规划》《深圳市数字政府和智慧城市“十四五”发展规划》《上海市数字经济发展“十四五”规划》和《北京市促进数字人产业创新发展行动计划（2022-2025年）》，这表明数字经济在我国各大主要城市正迈向深化应用、规范发展、普惠共享的新发展阶段。
引领全球城市经济发展的强劲动能
当今世界，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在推动生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革，业已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球经济格局的关键力量。
数字经济可简单地理解为互联网经济、电子商务经济、大数据经济、智能经济，它是以提供数字化技术、商品和服务来带动经济增长的一种新型经济形态。作为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济样式。
放眼当今世界，不难发现，以云计算、大数据、人工智能为代表的数字技术正渗透到全球城市发展的各领域各环节各方面，数字经济与传统经济发展模式的深度融合正激发出巨大能量，成为引领全球城市经济发展的强劲动能。2021年全球最大上市咨询公司——埃森哲咨询公司研究成果表明，数字经济水平每提高10个百分点，城市人均GDP就会增长0.5%至0.62%。大力发展数字经济，是世界各国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，是很多城市应对当今世界变局的重要手段，也正成为拉动我国城市高质量发展的重要引擎。
近年来，我国的北京、上海、深圳、广州、杭州等一些大中城市，其数字经济发展势头日趋强劲，智能化程度大幅提升，对城市高质量发展的引领带动作用也逐步显现出来，数字经济正体现在我国众多城市转型发展的具体实践中。
数字产业化和产业数字化
城市作为经济活动的主要承载空间，其数字经济发展程度客观体现了一个国家数字经济的建设水平。按照现代经济学原理的解释，城市数字经济是数字技术与城市经济融合的产物，兼具数字经济共性和城市经济特性。城市数字经济大体分为数字产业化和产业数字化两个方面，其中数字产业化是通过对城市现代信息技术的市场化应用，将城市特别是大城市数字化知识和数字化信息转化为现实生产力要素，进而形成城市数字产业链和产业集群，最终成为城市经济的新增量；而产业数字化则是城市利用现代信息技术对传统产业进行全过程、全链条的改造，将数字化镶嵌到产业的每一道程序和每一个环节中，以此推动城市经济结构的迭代升级。
加速实施数字产业化和产业数字化，一方面能够促进城市实体经济与虚拟经济的叠加融合，将大数据广泛应用于产品研发设计、生产制造和售后服务之中，使城市经济发展由“数量时代”向“质量时代”迅速转变；另一方面又能充分发挥5G等信息技术在城市政务管理服务中的作用，加快城市营商环境的信息化智能化，为推动城市治理能力现代化奠定坚实基础。
如今，数字经济的功能作用体现在城市经济社会发展的各领域各方面，特别是其以数据资源为核心生产要素、以数字技术为核心驱动力、以提升效率和优化经济结构为重要目的，能够在大数据算法的加持下，打破线上与线下的界限，为城市不同领域赋予发展动能。一方面，数字经济能够推动城市社会生活方式发生深刻变革，以“数字+N”的模式，推动城市数字化转型与跨越式发展，使广大市民在共享发展成果中有更多获得感、幸福感；另一方面，数字经济还助力城市政府的服务和监督，有力推进城市生态环境的高效治理，将其效能发挥到更广阔的维度和空间。
不断提升城市数字经济竞争能力和创新水平
当前国家正在全面推进“新基建”和5G网络建设，工信部发布的数据显示，截至目前全国已建成开通5G基站超过185万个，5G应用已覆盖国民经济40个大类，加之一些大中城市正在发展区块链、人工智能、云计算等网络数据中心，特别是数字人、元宇宙、互联网3.0等新概念频出，车联网、机器人、增强现实、视觉算法等一系列数字技术接连涌现，所有这些为促进城市更新和经济结构优化创造了有利条件。实践表明，只有加大数字化赋能传统产业的力度，不断拓展城市经济的新空间，才能加速促进产城融合，才能尽快实现创新驱动的目标。
当下我国各城市应抓住城市居民比以往更加注重线上生活需要的有利机遇，立足于产业基础和资源禀赋，制定出台场景开放引导政策，建设高端研发平台、产业创新平台和专业化服务平台，开发一批孵化器、众创空间、加速器，做到以链联群、补链成群，鼓励和引导对城市资源、产品、服务和客户进行高效匹配，推动网络安全产品及服务在城市金融、能源、通信、交通等领域的应用，主动抢占数字产业的新“蓝海”，挖掘和拓展数字经济的内涵和外延，做大做强城市数字化产业集群，不断提升城市数字经济竞争能力和创新水平。同时，各大城市还应秉承生态优先的原则，将资源消耗、环境损害、生态效益等生态建设指标纳入城市数字经济的衡量标准，通过大数据赋能环境监督与生态管控，不断提升城市生态产业网络化、智能化、精准化、便利化水平，加快数字技术在城市生态领域的应用，推动城市生态产业实现“数字治污”“数字监管”，努力实现城市生态环境高水平保护和生态治理能力现代化，着力绘就美丽城市的现实图景和未来愿景。
（作者为黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）
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