摘要：新京报讯（记者 姜慧梓）在北京市十五届人大四次会议上，《北京历史文化名城保护条例（草案）》提请大会审议。相比2005版的条例，条例草案进一步明确了历史文化名城保什么、谁来保、如何保等问题，内容中多项变化引起代表关注。北京市人大代表、北京师范...
新京报讯（记者 姜慧梓）在北京市十五届人大四次会议上，《北京历史文化名城保护条例（草案）》提请大会审议。相比2005版的条例，条例草案进一步明确了历史文化名城保什么、谁来保、如何保等问题，内容中多项变化引起代表关注。
北京市人大代表、北京师范大学教授康震认为，条例草案在法律层面上明确了历史建筑保护不再只是政府的责任，使用人也是保护责任的主体。同时，这也是一本教科书和工具书，教育和培养市民保护历史文化建筑的自觉，并告诉大家应该如何做。
北京市人大代表、北京师范大学教授康震。新京报记者 侯少卿 摄
新技术、新材料用于老城保护，不能破坏“历史味儿”
条例草案提出，北京历史文化名城的范围涵盖北京市全部行政区域，主要包括老城、三山五园地区以及大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带等。世界遗产、文物、历史建筑和革命遗迹等11大类被纳入保护对象。
其中，针对东西城成片传统平房区的保护，条例草案拟定新规，要“禁止破坏”“应保尽保”，进行“有机更新”，留住传统风貌。
康震将东西城的成片历史文化街区、传统平房区称作北京的“白菜心”，晚清民国以来就居住了许多北京人。“你跟我说哪些是历史遗存，哪些不是？理应纳入整体保护。”
特别是近些年，政府愈发重视对胡同的保护。康震认为，平房与胡同是一个整体，如果平房被破坏了，胡同还会存在吗？保护胡同首先就是保护平房。
与一般的历史建筑不同，平房仍具备居住功能，许多北京人世代生活在此。保护历史建筑的同时，如何兼顾改善人居环境？
康震建议，应该在保护建筑形制和本质特点不变的情况下，适当开辟一定区域，给老百姓的日常生活“行方便”，受限于现实条件无法开辟的，要充分运用新兴科技手段。
条例草案也关注到了这一现实问题，其中提到，在成片传统平房区和特色地区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物，按照保护要求使用新材料、新技术和现代设计手法的，应当注重保护历史格局、街巷肌理和传统风貌。
对于新材料、新技术会不会破坏“历史味儿”的担忧，康震想起了一次在莱比锡探访老城的经历，乘着沿山坡修建的扶梯进入老城，老城里人们生活如常，墙壁经过新材料重新修缮，但从外观上看不出现代元素的痕迹。
康震认为，北京可以借鉴世界其他地方的成功经验，在新材料、新技术的选择上做到修旧如旧，加装的扶梯也没有破坏老城里的生活，反而为人们进出提供了方便。
个人被明确为保护责任人，要建立“我在守护小故宫”观念
条例草案提出，北京历史文化名城保护实行保护责任人制度。
其中，老城、三山五园地区、三条文化带的保护责任人为所在地的区人民政府；历史建筑的所有权人为保护责任人，所有权人下落不明的或者权属不明的，使用人为保护责任人。
“这说明我们的观念正在发生变化。”康震认为，历史文化名城保护不再是政府一手包办，每个人都要成为保护责任的主体。“不住人的城是假城，老城里必须有人，有吃喝拉撒、衣食住行这些活动才会有烟火气，这是老城的味道。”
更为关键的是，责任人如何才能发挥作用？条例草案提出，区人民政府应当在保护名录公布后，告知保护责任人应当承担的保护责任。
康震认为，首先要让个人充分理解条例规定的责任内容，法律文本只有变成个人的“遵守文本”和“领悟文本”，才能够真正发挥作用。比如，住在历史建筑里的人如果面临装空调、修下水这些实际问题，就需要他首先弄清楚条例里规定的是怎么一回事，进而把条例当成工具书去找到正确的解决办法。
“老建筑还在为我们提供服务，这是应该感到自豪和责任的。”康震认为，赋予个人作为“历史建筑守护人”的荣誉感，明白自己在守护的到底是什么，是落实保护责任人制度的关键，要让每个人都觉得“我在守护一个小故宫”。
避免老城商业化，可考虑对保护责任人适度补贴
在谈到老城、古城商业化的问题时，康震结合北京实际给出了自己的观点。他认为，商业化和满足展示功能是两个不同的概念，坚持不搞商业化，但可以有条件、有限定地面向青少年、研究者等进行开放、展示。
不搞商业化意味着不会产生由门票带来的收入，康震认为，针对历史建筑可能带来的维护成本，政府可以考虑对保护责任人进行适度补贴。
历史保护建筑如何实现“有机更新”？康震所在的北京师范大学辅仁校区在什刹海附近，毗邻恭王府，是民国时期的东西方融合建筑。在2020年8月公布的北京街区规划中，这座建筑被纳入规划，定位为中国传统文化国际传播和教育培训的基地。
其中，教学主楼是国家级文物建筑。康震认为，在打造传统文化国际传播和教育培训基地的过程中，教学主楼要保留原本的建筑形制和历史风貌，不进行大的改造。在此基础上，对新建设的用于教学用途的建筑以及会堂、餐厅、停车场等，需要整体规划改造，与保护建筑在风格上有所呼应，在用途上加以区分，“让文物活起来”。
声音：现在是我们谈历史文化保护最好的时机
康震为公众熟知的另一个身份是电视节目“中国诗词大会”的嘉宾，近些年，随着此类节目的走红和政府在历史文化保护方面倾注的财力、人力、物力越来越多，康震能感觉到，整个国家对传统文化和历史保护的重视程度在提高。
他认为，中国从来就是一个历史文化厚重的国家，对历史文化的尊重与守护从来没有间断过。“仓廪实而知礼节”，随着我国整体国力的跃升和国际形象的提高，康震认为，现在是时候加大力度保护我们伟大民族的历史与文化遗产了，“这是我们振兴民族文化，坚定文化自信的应有之义”。
新京报记者 姜慧梓 摄影记者 侯少卿
编辑 白爽 校对 李世辉
