摘要：中国特色社会主义进入了新时代，我国经济社会发展也步入了新阶段，正由中高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段。2019年，面对国内经济的深刻变化，榆林市横山区努力践行“五大发展理念”，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，不断落实“五新”战略任务，...
中国特色社会主义进入了新时代，我国经济社会发展也步入了新阶段，正由中高速增长阶段逐步转向高质量发展阶段。
2019年，面对国内经济的深刻变化，榆林市横山区努力践行“五大发展理念”，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，不断落实“五新”战略任务，深入推进“十大战略问题”研究，继续抓好“四个一”工程，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，综合施策、砥砺奋进，城区经济社会持续健康发展，质效显著提升。
一、经济社会发展亮点
1、创新发展有突破，提质增效。2019年，横山区不断深化供给侧结构性改革，紧抓“三去一降一补”，全面贯彻落实“三项机制”，紧紧围绕“四个一工程”，奋力追赶超越，区域经济社会发展提质增效。全区实现生产总值首次突破200亿元，达202.43亿元，同比增长6.9%，增速全市第4，分别高于全省、全国0.9、0.8个百分点；总税收收入181321万元，下降9.0%，减税降费有效拉动了社会消费；规模以上工业企业R&D经费内部支出(上年度)1432万元，是上年度的2.5倍。
2、协调发展有进展，持续健康。横山区委、区政府大力扶持新企业、培育“准四上”企业，优化营商环境，研究印发对新入统及发展较快的规上企业实施奖励办法，分别给予10到20万元不等的扶持奖励资金，多措施为企业争取发展资金，鼓励企业通过科研创新不断做大做强。通过鼓励和扶持，促进各行业协调发展，经济结构持续调整。民间固定资产投资增长241.9%。全年累计新增统计调查单位18个，其中工业6个，建筑业3个，贸易业3个，房地产业2个，投资单位4个，年末统计调查单位个数达161个，统计调查单位净增占比达9.9%，高于上年1.6个百分点。各行业融合发展，带动城镇化率过半，达54.3%，有效促进了城镇建设事业的不断发展。
3、绿色发展有成效，环境宜居。坚持人与自然和谐发展，树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚决打好污染防治攻坚战，新增绿化覆盖面积，绿化覆盖率达37.55%，单位GDP建设用地下降率（上年度）9.4%；在全市率先启动电代煤项目，生态环境在严格监管中极大改善，空气质量综合指数仅为4.9。
4、开放发展有收获，提速升级。紧抓煤炭市场，稳定经济增长这个关键，延伸煤炭产业链条，扩大油气、制造业等产能，扩大销售，带动横山社会消费品零售总额增长7.4%。注重引进新技术，着力提高引资的质量，招商引资实际到位资金增长速度3.1%，增速较上年提高了11.2个百分点；固定资产投资华丽逆袭，由负转正，增长33.7%，同时由全市倒数第一，跃居全市正数第一。加快旅游产业发展，不断丰富旅游资源，实现旅游收入13.7亿元，增长30.8%。
5、共享发展有提升，百姓获益。更加有力注重民生保障，积极落实惠民利民政策，千方百计增加居民收入，2019年，横山区居民人均可支配收入达21228元，增长9.2%；不断完善医疗卫生基础设施，努力改善卫生技术条件，2019年，横山区每万人拥有卫生技术人员80人，同比增加4人；大力推进义务教育均衡发展，促进普惠性幼儿园占比达100%；社会大局在齐抓共管中和谐稳定，公众安全感满意率达91.4%。
二、经济社会发展短板及原因分析
1、技术科研滞后，成为硬伤。横山传统产业链条短、转型慢，新兴产业规模小、实力弱。规模以上工业企业R&D经费投入强度（上年度）弱，仅为0.09%，虽然同比提高了0.05个百分点，但高新技术企业数量仅培育发展了1家，数量少之可怜。
2、产业结构单一，转型吃力。横山经济结构延续了一产小，二产大，三产弱的能源型经济体特征，经济发展对能源资源依赖性太强，一旦资源红利消退，发展模式的脆弱性就显现无疑。服务业增加值占生产总值的比重仅为21.9%，分别低于全市、全省、全国7.0、23.9、32.0个百分点。万元生产总值能耗降低率仅为3.28%，非公经济增加值占生产总值比重仅为30.33%，低于全市12个百分点，占比排名全市第十。
三、对策建议
新理念引领下，横山区经济社会实现了新发展，百姓获得更多幸福感！和着中国特色社会主义新时代的铿锵脚步，迈上决胜全面建成小康社会的征程，要更加突出新发展理念，坚定不移贯彻新发展理念，展开新作为，推动高质量发展。
（一）抓好能化产业稳经济
在继续抓好“稳增长”各项措施的基础上，全面实施工业“增品种、提品质、创品牌”行动，全力以赴调结构、促转型，提升企业市场竞争优势。一要稳定煤炭产量。在确保煤炭安全生产的前提下，稳定释放产能，提高煤炭产量。二要延伸煤炭产业链条，增加煤炭相关产业产能。不断增加煤炭下游产业类别，延长产业链，提高煤炭就地转化率，拓宽下游产品的销售渠道，为经济增长添加新动能。三要通过技改提升企业生产能力和效率，努力提高电厂发电效率，增加外运电量，扩大油气产能，提升规上制造业产能，科技攻关研究推出新产品，抢占新产品市场份额，努力释放能化优质产能。
（二）释放转型发展补短板
1、聚焦科研填空白、强弱项。抓住榆林科创新城建设机遇，围绕榆横一体，完善服务功能，规范管理模式，助力新城早日建成。继续加强高新技术企业培养和扶持力度，不断壮大高新技术企业数量；鼓励激励企业加大科研投入强度，继续通过科研创新不断做大做强，从填空白、强弱项实现补短板。
2、丰富产业体系补短板。要紧紧围绕创新驱动、协调推进、绿色发展、开放发展、民生共享等领域丰富产业体系补短板。积极改善横山营商环境，提高横山招商、引资、引智吸引力和外部环境，吸引项目投资落地。加快高端智能类、升级类服务业基础建设，创造发展机遇、空间等，优化生产结构，激发市场活力，促进市场充分发育，大力扶持新企业、培育“准四上”企业，促进中小微企业、规上企业不断新增。不断壮大第三产业，增强工农业生产的后劲，促进工农业生产的社会化和专业化水平不断提高，实现横山经济高质量发展。
来源：横山统计
