摘要：“打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。近年来，各地人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持多渠道灵活就业，大力探索推进零工市场建设，强化零工人员就业服务，促进大龄和困难等零工人员就业，取得积极进展。一起来看...
“打零工”对促进大龄和困难人员就业增收具有重要作用。近年来，各地人力资源社会保障部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持多渠道灵活就业，大力探索推进零工市场建设，强化零工人员就业服务，促进大龄和困难等零工人员就业，取得积极进展。
一起来看北京平谷、河北邢台、
山西太原、河南新乡
有哪些好举措
北京
平谷
线上线下“双驱动”
打造互联网+零工市场
平谷区本着“政府推动、市场主导、非公协作、逐步扩展”的工作原则，创新零工服务模式，打通线上平台服务、线下求职服务、批量零工推荐三条路径，拓展服务深度和广度，促进政策享受、业务支持、帮带服务等方面全面融合，进一步提升零工服务效能和品质。
打通线下实体零工市场路径，
搭建供需桥梁
一是引入社会力量。平谷区人力资源社会保障部门以方便企业用工和零工找活为着力点，鼓励非公人力资源机构参与零工市场建设。引导非公人力资源机构入驻招聘大厅，设立零工服务专区，开通零工咨询专线，开辟零工快速服务通道，为零工人员免费提供政策咨询、岗位供求信息、职业技能培训、招工用工登记等全链条服务。
二是深挖空岗信息。通过电话、微信、邮箱等“不见面”方式，收集零工（临时性）用工岗位招聘信息，建立企业用工需求台账，分类登记企业用工动态数据，召开企业对接会，联合非公人力机构在做好企业日常推荐服务基础上拓展推荐临时性、辅助性人员服务，对企业非常规用工进行岗位收集及人员匹配，形成公共与非公人力资源机构服务一盘棋。
三是提供暖心服务。打破零工推荐服务“最后一步”“最后一米”壁垒。为零工人员开放务工之家，设立便民服务柜，免费为零工人员提供饮水、热餐、手机充电、阅读、休闲健身等多项工作生活便利服务，搭建兼具政策解读、法律咨询、办事指南、歇脚休憩等多功能的综合性平台。
打通线上零工就业平台路径，
推进便民服务
一是开发零工平台。创新开发“即刻服务”零工平台，建立“即刻到家”“即刻到岗”两个零工就业自助服务功能模块，打造线上综合性零工服务网络，向家庭雇主、企业单位和求职者提供自助、精准、及时、智能的零工匹配服务。
二是实现自助匹配。企业用工实现快速注册，零工平台快速智能审核。雇主（企业和家庭）一键发布零工需求，平台通过大数据智能整合筛选供需，根据零工技能特点精准对接需求，为雇主及零工人员在线匹配接单。
三是健全功能设置。设置零工服务好评度双向评价，实时数据监测、24小时互动服务管理等功能，提供“自助式、互动式、智能化”的零工匹配服务。截至目前，“即刻到家”包含家电清洗、家电维修、管道疏通、搬家、水路维修、家政保洁等300多项零工服务；“即刻到岗”业务范围包含力工类、服务类、跑腿类、专业技术类等100多项零工服务。
打通批量型零工推荐路径，
保障用工需求
一是服务零工就业。鼓励和引导各类型人力资源机构开展公共就业服务，将零工人员作为重点服务对象，采取订单形式开展就业推荐工作，平均每年服务零工万余人次，从源头上有效减少了线下自发零工市场人员数量。
二是服务重点企业。对重点企业定点帮扶，2020年度疫情初期开展防护服生产企业临时性驰援用工400余人，迅速扩大产能。2021年至今，对受疫情影响企业开展临时用工保障，重点发挥非公机构作用，着力满足企业非常规临时性用工。
三是扩大服务范围。在做好日常公共就业服务基础上，及时采集相关岗位信息，分批次、区域开展集中投放。将每月10日设置为线上直播带岗零工日，每月20日设置为线下推荐服务零工日。
河北
邢台
“343”做法
开创“零工超市”新模式
邢台市创新打造“343”做法，开创“零工超市”线上线下服务新模式，为灵活就业人员与求工者搭建高效便捷对接平台，推动实现更加充分就业。
“3”方合作，
优势互补打造“零工超市”新模式
一是政府主导。本着“投入少、可持续”的原则，研究制定《邢台市“零工超市”建设实施方案》，列出发展框架，明确“政府零投入、第三方运维、全程免费服务”的发展思路，打破原有零工市场必须线下聚集的固有思维，为全省零工市场建设提供有益探索和创新实践。
二是商超主建。与当地最大的商超集团达成合作，由集团出资在每个超市显要位置建立“零工超市”活动场所，通过开发公益性岗位、大学生见习岗配备2-3名工作人员，商超负责日常管理与培训。
三是传媒公司主推。与当地传媒公司签订合作协议，传媒公司按照“零工超市”发展框架和目标，开发线上系统和购置线下“一体机”，对“零工超市”进行宣传推广。
“4”个模块，
要素齐全推出“零工超市”新功能
一是用工模块。在家政服务、搬家货运、保姆月嫂等临时性、季节性用工需求大的行业，发动企业、个体户入驻，实时发布岗位、薪资等用工需求，实现就业岗位“一网打尽”。
二是求职模块。将零工人群的个人信息、求职需求、专业技能、从业年限、期盼薪酬、服务区域等录入服务平台，建立“一人一档”并进行“精准画像”，作为精准帮扶依据。目前，录入“零工超市”线上服务平台人数达10468人。
三是培训模块。聚焦传统培训内容针对性不强、课程安排易冲突等问题，充分利用大数据信息化平台，开通线上约课渠道，重点向中式面点、育婴员、养老护理员等群众呼声高、就业预期好的课程倾斜，实现技能培训百姓“点单”。
四是维权模块。开辟“我要投诉”服务模块，零工群体可在平台上填写纠纷基本情况，后台立即推送相关部门，基本实现一般纠纷当天化解、复杂纠纷3日内化解、疑难纠纷7日内化解。
“3”大功能，
便捷安全提供“零工超市”新服务
一是操作便捷。线上开通微信小程序，编制《“零工超市”用工和求职操作指南》，用工和求职者可不受区域、场地、时间等限制，“24”小时随时随地登录帐号、录入基本情况、搜寻用工需求、签订劳务协议、完成薪酬结算等；线下购置一体机，每个站点安排2-3名工作人员，现场指导操作。
二是管理安全。灵活就业人员工作范围广、人员流动量大，疫情防控压力大，通过“零工超市”对灵活就业人员进行分散，避免人员聚集。
三是责权明确。推出网上签约，破解企业和灵活就业人员无劳动（劳务、雇佣）合同导致劳动关系认定难、工伤费报销难等问题。当达成用工后，通过“人脸识别”技术线上签订协议，为双方提供签署、保存、查阅、调用全周期保障服务。“零工超市”运行1个月以来，网上签订劳务协议23个，处理劳务纠纷2起。推出信用互评，用工双方结束工作后可进行信用互评，内容包括薪资支付、劳动时长、劳动评价等信息，通过系统平台预警用工隐患，实现欠薪早介入、早处置、早解决。
山西
太原
建立多元载体
促进零工就业
太原市坚持就业优先战略，统筹疫情防控和稳就业工作，把支持灵活就业作为稳就业的重要举措，强化就业服务，拓宽就业渠道，全面加强零工市场建设。
加强组织领导，完善零工市场
一是健全工作机制。成立了公共就业服务能力提升建设项目工作领导小组，市、县两级均成立零工市场建设工作组，各县（市、区）主要负责同志靠前指挥、强力推进。
二是完善政策体系。制定全市零工市场建设工作方案，着力建设“覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效”的零工市场，出台《太原市支持多渠道灵活就业若干措施》，促进零工群体就业。
三是推进项目建设。为进一步提升公共就业服务水平，规范零工市场求职招聘服务，计划投资3亿元，在全市实施6个零工市场建设项目，总建筑面积1.4万平方米。
设立多元载体，丰富服务体系
建立多元化、全覆盖“零工载体”，不断丰富公共就业服务体系，有力促进零工群体务工就业。
一是设立“零工窗口”。市、县两级在公共就业服务机构设立“零工服务窗口”，提供一站式就业服务。
二是开设“线上市场”。依托政府官方网站及新媒体，开设“零工市场”线上专栏，开辟短期兼职和零工信息专区，实现就业信息精准化对接。
三是打造“零工之家”。在万柏林区设立太原首家零工市场，方便外来务工人员、灵活务工人员在“零工之家”揽活计、过生活。在综改示范区设立了1个零工就业服务大厅和2个零工驿站。
四是运营“零工服务站”。以家政、建材市场等零工密集型企业为依托，运用市场化手段设立“零工服务站”，提供家政、建工等就业对接服务。
拓宽就业渠道，优化就业服务
将“零工市场”服务与各项就业工作紧密结合，提升零工就业服务质效。
一是服务重点企业。主动对接服务太忻一体化经济区、山西转型综改示范区发展，保障劳动密集型重点企业用工，全力开展招募服务。
二是开展劳务输出。同周边5省20市签订就业联盟协议，依托省外劳务工作站，拓展外出务工人员就业渠道。
三是开发公益岗位。统筹做好城镇和乡村公益性岗位开发，在全市乡镇、街道设立就业服务站，每站配备三名公益性岗位人员。
四是强化招聘服务。举办“2022春风行动”山西云招聘太原专场、“国聘行动”太原专场、“巩固脱贫成果、助力乡村振兴”云招聘暨就业服务月等就业招聘活动。1-6月，全市共举办各类招聘活动233场，累计提供各类岗位29万个，有效推动各类群体就业。
五是提供优质服务。建成并运营全省首家人力资源服务产业园，入驻优质人力资源服务机构30家，开展“零工市场”网上失业登记经办服务，在线办理就业服务和补贴申领，不断优化公共就业服务。
规范灵活用工，维护就业权益
一是维护劳动保障权益。扎实做好新就业形态劳动者权益保障工作，进一步规范灵活就业劳动合同签订、多样式用工方式、依法共享用工、参加社会保险、工资支付等合法权益。
二是加大案件查处。公布举报投诉电话，履行监管责任、严肃案件查处、实施失信惩戒，开展根治拖欠农民工工资行动，动态跟踪受理案件的办理情况，为务工人员快速维权提供保障。
三是广泛政策宣传。加大对零工市场建设的宣传力度，利用广播、电视、新媒体等方式开展就业政策宣传，发挥零工市场阵地作用，切实让零工群体好就业、就好业。
河南
新乡
加强零工市场体系建设
让灵活就业者更好就业
新乡市打造“线上线下一体化服务，就业创业全方位支持”的立体综合人力资源服务体系，着力解决零工人员就业信息闭塞的“最后一公里”难题，帮助5000余名困难零工实现就业。
打造线上零工云市场
今年6月份，新乡市人力资源社会保障局相继开通了“就业鹊桥直播间”“新乡公共就业”微信公众号、新乡“就业云平台”等招聘新媒体，开设零工市场专区，及时发布灵活就业用工信息，通过搭建供需对接平台促进人岗精准匹配，打通用人单位和求职者之间的信息壁垒，在就业服务领域实现“数据多跑腿，群众少跑路”。今年以来，已有2000余人通过直播带岗活动实现就业。
打造线下零工大市场
正在招标建设一处市级大型零工市场，该市场占地1000㎡左右，集“等候用工、求职信息发布、技能培训、劳动维权、法律咨询”等功能于一体；印发《关于推进零工市场高质量发展的意见》，明确9月底前各县（市、区）实现至少建设1个县级公益性零工市场，零工市场主要涉及水电工、搬卸工、餐厅服务员、汽车运输等工种，真正发挥好零工市场稳增收、促就业的功能作用。
打造暖心零工微市场
积极和市总工会对接，将服务阵地前移，依托全市户外劳动者爱心驿站，建设370个“新乡市公共就业零工微市场”。求职者可在此休息、喝水、吹空调、免费上网，并通过网上“零工市场”，寻找更多的灵活用工信息，真正让“零工市场”变成“零工之家”。据估算，每天到零工微市场求职的人员达1500余人，找到活干的达400余人，真正发挥好零工市场稳增收、促就业的功能作用。
打造秩序优良好市场
积极引导零工市场规范运营，鼓励经营性人力资源服务机构或网络平台参与运营零工市场，推荐管理运行规范、效益口碑较好的零工市场参加特色劳务品牌建设，按规定享受相关扶持政策。加大整治力度，加强零工市场硬件设施建设过程中的监督管理，联合相关部门全面开展占路占道等不规范零工市场的集中整治，不定期开展清理整顿零工市场秩序执法行动，指导零工市场切实落实好疫情防控各项措施，扎实推进零工市场制度化管理，全面促进零工市场健康发展。
编辑：任姝杉
来源：人力资源和社会保障部政务微信
