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中国共产党下陆区第十一次代表大会现场。刘璐 制作

荆楚网（湖北日报网）讯（记者刘璐 通讯员蔡翔、陆杨 )10月28日，中国共产党下陆区第十一次代表大会召开。黄石市下陆区委书记宛小林以“干在实处 走在前列 在推进五大跨越中奋力谱写首善之区建设新篇章”为题向大会作报告，提出努力推进产业转型、科技创新、区域融合、民生保障、社会治理等领域跨越发展，加快建成武汉城市圈同城化发展示范区的首善之区。

黄石市下陆区委书记 宛小林。蔡翔 摄

主要经济指标位居黄石市第一方阵

一部下陆区的发展史，就是一部阔步迈向“首善城区”的成长史。

下陆从1979年因厂建区以来，经历了2001年城乡体制改革后的“撤乡并街”、2013年团城山片区管理体制调整、2016年“五大功能区”建设、2019年街道办事处全面恢复等重大变革，在改革发展的浪潮中，逐步从黄石的郊区、工贸城区、中心城区，阔步迈向首善城区。

党员代表。刘璐 摄

作为黄石首善城区，这5年的发展，足以让每一个下陆人为之骄傲和自豪。“全区综合实力稳步提升，主要经济指标位居全市第一方阵。”大会上，下陆区委书记宛小林通报，预计到2021年底，全区地区生产总值接近300亿元，居民人均可支配收入超过 4.5 万元。

报告显示，过去五年，有色金属、装备制造等传统支柱产业加快技改升级，铜冶炼及延伸加工产业集群连续 9 年获评全省重点成长型产业集群。长乐山循环经济产业园成为黄石市首个专业化循环经济产业园，成功获批全国大宗固废综合利用基地。生物医药、高端装备制造等优势产业快速发展，15 家企业荣获省支柱产业细分领域“隐形冠军”称号。

经济增长蹄疾步稳，“放管服”改革持续深化。下陆稳步推进省级服务业综合试点改革和“一网通办”、“先建后验” 改革，着力构建“15 分钟便民利企服务圈”。营商环境不断优化，下陆区连续四年被评为全市“双千”工作优秀单位，2020 年优化营商环境评价综合得分位居全市城区第一、执行合同和保护少数投资者等指标排名全省第一，并成功跻身全省科技创新先进城区、全国科技进步先进城区。

“我们要建设的首善之区，绝不会因为我们处于全市的政治中心而自然形成，必须达到‘政治清明、经济繁荣、文化昌盛、社会和谐、生态优美’的内在要求。”宛小林说。

下陆将成为黄石高质量发展的主战场

首善即最好。站在新的历史交点，首善下陆怎么建？报告明确，未来五年，下陆区的奋斗目标是：充分发挥“五大优势”，着力拓展“五大功能”，努力推进“五大跨越”，加快建成武汉城市圈同城化发展示范区的首善之区。

具体为，发挥工业基础优势，拓展龙头企业引领功能，推进“传统工业独大”向“产业多元并进”跨越。发挥大冶有色等龙头企业的引领作用，推进传统产业升级改造，推动现代服务业全面发展， 形成“千亿级先进制造业、两百亿循环经济产业、百亿级鄂东商贸文旅产业”集群梯队。

发挥科技强区优势，拓展科技创新策源功能，推进“依 靠要素驱动”向“科技创新引领”跨越。到2026年，高新技术产业增加 值占GDP的比重达到 50%以上，全区高新技术企业达到 60 家 以上，每年新增“隐形冠军”企业 2-3 家，“双控”等绿色发展指标排名全市前列。

发挥区位空间优势，拓展城市综合承载功能，推进“区域融合不够”向“全域协同发展”跨越。全面构建“外联内畅”的现代化交通体系，形成以临空跨境电商产业园、东方大健康产业园为核心的全域一体化发展承载区，打造引领黄石商贸服务业发展新内核、生产性服务业新高地。

发挥公共资源优势，拓展民生服务供给功能，推进“保障基本需求”向“全面优质均衡”跨越。持续加大生态环境保护力度，扎实做好教育、就业、医疗、住房、养老、社保、托幼等民生工作，加快构建优质均衡的公共服务体系。

发挥党建引领优势，拓展基层社会治理功能，推进“补短板强弱项”向“精细化现代化”跨越。到 2026 年，“一核双联、一网共治”的区域社会治理体系基本形成，打造基层社会治理精细化、现代化的“下陆样板”。

新时代，首善下陆被赋予新的内涵。未来五年，下陆将被打造成为产业结构多元化的首善之区、科技创新集成化的首善之区、区域发展一体化的首善之区、公共服务优质化的首善之区、社会治理现代化的首善之区。